阿坝州公路管理局2009年年鉴

阿坝州公路管理局2009年鉴

【领导名录】

　　党委书记、局长：陈 琪

　　纪 委 书 记：王大泽 2008年12月16日止

　　副 局 长：黎永国 2008年12月6日止

　　　　　　　　　　黄 剑

　　　　　　　　　　许小平 2008年11月7日起

　　总 工：张君华 2008年11月7日起

【大事记】

　　2月，阿坝州北部地区受冰冻灾害影响，部分公路路面损坏。

　　3月，达赖集团部分不法分子在阿坝州局部地区进行打砸抢烧，全州公路系统进入战备交通道路保障状态，确保军事行动道路保障。

　　5月12日14时28分，阿坝州汶川县发生里氏8.0级地震，全州国省干线公路沿线山体大面积坍塌、桥梁断裂或受损严重，汶川、理县、茂县三个极重灾区县通往外界公路交通全部中断成为“孤岛”。

　　5月12日晚18时，州公路局抗震救灾指挥部组织州公路局抗震救灾道路抢险突击队和草地各县公路分局抢险机械、人员到达国道317线理县红叶电站至理县县城段道路受阻现场全力进行抢通。同时，松潘公路分局抢险队伍到达国道213线茂县老龙湾道路受阻现场全力进行抢修；茂黑路改建工程指挥部和黑水公路分局在清除完黑水县境内道路坍方后进入茂县两河乡境内全力向茂县方向进行抢修；小金公路分局在清除完辖区路障后会同马尔康公路分局支援力量连夜向卧龙方向进行抢通。

　　5月14日，松潘公路分局抢通国道213线茂县老龙至两河乡路段后与黑水抢通力量会合进入茂县渭门乡至茂县县城抢通现场进行抢通。

　　5月15日21时30分，国道317线理县至汶川段全线抢通，这是灾后阿坝州第一条被抢通的通往重灾区西线“生命通道”，来自全国、全省和全州的大规模救援队伍、物资源源不断进入汶川县。

　　5月17日，国道213线松潘至茂县段和省道302线黑水至茂县段全线抢通。

　　5月20日19时20分，极重灾区内国道213线茂县县城至汶川县城全线抢通。至此，阿坝州灾后国省干线公路抢通工作取得阶段性成果，并全面进入抗震救灾和灾后重建道路保通阶段。

　　5月21日起，全州公路职工特别是重灾区公路职工在余震不断、飞石不断中全面展开道路拓宽、降坡、清理排水沟和桥涵阻塞及恢复路容路貌工作，努力提高道路通行能力，确保救灾物资和人员输送的道路安全、畅通。

　　5月26日，四川省交通工会主席陈双全一行4人来到受灾较重的理县地震灾区察看灾情，看望、慰问一线抢险职工和家属。

　　5月30日，人力资源和社会保障部、交通运输部联合授予阿坝州公路局职工义德阳“交通运输系统抗震救灾英雄”荣誉称号。

　　6月9日，中华全国总工会授予阿坝州公路局“抗震救灾，重建家园‘工人先锋号’”称号。

　　6月11日上午，阿坝州公路局刷经寺分局装载机驾驶员义德阳同志在人民大会堂受到党和国家领导人李长春、习近平等中央首长的亲切接见，并出席随后召开的抗震救灾英模事迹首场报告会。在中央宣传部的组织下，义德阳于6月13日在京分别为解放军后勤总部官兵、首都奥运健儿和国家交通运输部领导等作了英模事迹报告，又于6月15日赴上海、浙江、安徽、江西和福建等5省市作英模事迹巡回报告。

　　7月7日，国道317线都汶路飞沙关一号桥灾后安全隐患整治工程完工，为都汶路全线贯通后安全行车提供了可靠保障。

　　7月7日，国道317线理县境内K205+000处(高家庄左崖满天星)，悬崖高300余米，受“5.12”汶川特大地震影响，岩体松碎，飞石不断，己砸死砸伤十余人，砸烂砸坏过往车辆数十台，严重危及过往行人和车辆的安全，是西线“生命线”的一道鬼门关、拦路虎。为确保西线的安全通畅，州交通局和州公路局确定了改线绕行的公路保通病害重点整治方案，由州公路局负责组织实施。州公路局根据方案精心策划和组织，连续奋战，将岩脚170米长公路横移河中40米，形成宽40余米安全顺适大道，共完成改河110米，改道195米，填方11632立方米，改河砌体919立方米，投入人工504人次，机械设备143个台班。

　　8月3日上午，阿坝州公路局“全国交通运输系统抗震救灾英模”义德阳代表在抗震救灾工作中做出突出贡献的阿坝州公路交通系统4000余名职工和阿坝灾区奋起抗震自救的先进个人，在四川广安参加了第29届奥林匹克运动会圣火传递活动，该同志作为第87棒火炬手出场进行传递。

　　8月8日，为迎接第29届奥林匹克运动会在北京的召开，全州公路职工发扬连续作战的作风，一手抓好抗震救灾和灾后重建道路保障，一手抓好奥林匹克运动会期间道路保障。

　　8月18日，中华全国总工会授予阿坝州公路局“抗震救灾全国五一劳动奖状”，这是阿坝州唯一获此殊荣的集体。

　　12月6日，阿坝州公路管理局副局长黎永国同志（副县级）在成都完成S301线茂北路灾后重建前期工作返回州内参加州交通局工作会议途中，于9时30分在汶川皂角湾隧道因交通事故不幸以身殉职。

　　12月19日，阿坝州国省干线公路灾后恢复重建工程省道209线、省道301线开工典礼在红原县召开。

　　12月26日，阿坝州国省干线公路灾后恢复重建工程其他项目分别在松潘县、黑水县、茂县同时召开开工典礼。

【概况】

　　

　　阿坝州公路管理局前身是四川阿坝养路总段，成立于1962年8月，于1994年1月12日更名为阿坝州公路管理局。1994年8月10日成建制下放给阿坝州管理，隶属于阿坝州交通局领导，副县级事业性生产单位和具有一定行政管理职能的经济技术实体。下设党委办公室、行政办公室、劳动人事科、政工科、监察审计科、工程科、农村公路建设管理科、机料科、财务科、安全保卫科、路政支队、工会办公室、总工办等13个科室；辖14个公路管理分局（汶川、理县、茂县、松潘、九寨沟、黑水、金川、马尔康、小金、阿坝、若尔盖、红原、壤塘、刷经寺）并实行垂直管理；有241个养路生产道班。截止2008年12月31日，全局共有职工3863人，其中在职职工 1906人（管理人员454人，养护工人1452人），离退休职工1957人。供养人员605人。管养全州国省干线和主要县道公路2382.1公里，其中：国道2条，即G213和G317线，总长922公里；省道7条，即S205、S209、S210、S211、S301、S302和S303线，总长1323公里，县道137.1公里。全局共有筑养机械277台（辆），其中自卸运输车37辆、小四轮车11辆、特种专用车5辆、装载机95台、挖掘机16台、推土机3台、压路机27台、平板夯15台、冲击夯6台、切割机8台、拌合机13台、洒布机5台、空压机16台和碎石机20台。主要职责：在州交通局的领导下，管理全州公路，统筹国省干线公路的养护管理；按照州交通局下达的经费和要求，编制年度实施计划；负责县与县之间的公路养护管理关系；负责组织实施公路遭受自然灾害的抢修恢复；指导县公路管理分局的养护管理工作。

【小修保养】

　　完成国省道好路率81.75%、综合值81.9和县道好路率达69%、综合值72.5，分别超目标计划1.07%、2.02和2%、1.5，全州国省干线公路路面综合状况PQI值达72。

【大中修和零星工程】

　　全州批复预算的零星工程总投资达424.9万元。其中：公路病害整治44.6万元/14处；道工房新建和维修268万元/2座；境内桥梁加固维修等共70.3万元/10项。完成G213线映秀过境公路整治和S302线麦尔玛小桥、G213线渔子溪大桥工程等9座危（病）桥整治，投入资金235.8万元，完成S303线K114+200至K127+630共13.43公里水泥路大修工程，完成投资532.17万元。

【公路绿化美化】

　　全年累计完成路侧绿化150公里；创建九寨沟县城至九寨沟口路段GBM工程35公里；创建S301线川九路文明样板路88公里。

【抗震救灾】

　　人员受灾情况：截止9月30日，州公路局在职职工遇难10人、退休职工遇难7人，在职职工失踪2人，退休职工失踪2人；离退休职工房屋倒塌14458平方米、危房44421.6平方米，直接经济损失14303.56万元；在职职工房屋倒塌5705.8平方米、危房47537.24平方米，直接经济损失14760万元；重灾区汶川、理县、茂县三个分局和汶川彻底关、小金猛固桥两个超限运输检测站以及公路沿线47个道班需重建，91个道班不同程度损毁。

　　基础设施损毁情况：在5.12汶川特大地震中，阿坝州境内国省干线公路和桥梁等公路设施受损情况极其严重，造成州境内国道213线、国道317线、省道302线、省道303线等多条干线公路交通中断，国道213线和国道317线汶川至都江堰段全线受损，临近震中的汶川彻底关、草坡至映秀一带公路沿线山体崩塌，交通中断时间达3个多月，公路沿线大量的山体崩塌体雍塞道路、河床。全州国省干线公路受灾1696.5公里，路基塌方4.20921113亿立方米/8733处、沉陷252.24348平方米/10966处、缺口311.4026立方米/2720处，路面损毁973.7公里，防护工程中挡土墙损毁384.46422立方米/3891处、护坡损毁275.02384立方米/7848处，边坡挂网损毁8.28万平方米，排水沟损毁50.565万米，道班房损毁9.045152万平方米/2840间，围墙损毁8362米，安保工程中护栏（防撞墙、墩）损毁40.2908万米、标志标牌损毁5304块、警示桩3.927万根，直接经济损失1459535.887万元。五是桥梁损毁1.372015万米/203座、涵洞损毁1010道、隧道损毁8051.6米/7座，直接经济损失79703.32万元。

　　救灾款物接收、发放与监管：自“5.12”特大地震发生后，州公路局先后接收到州交通局拨付抗震救灾抢险保通资金3571万元，其中抗震救灾抢险资金615万元（包括G213线小宗渠桥加固费75万元、茂县两河口桥加固费70万元和S209线万阿路三道桥维修费120万元）、公路抢险救灾及重灾区一线道班帐篷资金60万元、公路抢险救灾机械设备配件款20万元、国省干线公路保通整治款2867万元，该项资金已全部投入抗震救灾工作中，为了确保这些资金物资全部用于受灾职工、道路抢通保通和灾后重建中，局纪委先后下发了5个文件对各单位抗震救灾资金物资的管理使用进行了规范，并要求各单位成立了抗震救灾资金物资管理使用领导小组和抗震救灾资金物资管理使用监督检查领导小组，加强抗震救灾资金物资的监管工作，同时局纪委制作了统一的抗震救灾资金物资管理使用台账和报表下发各单位，要求各单位坚持抗震救灾资金物资管理使用月报告制度，于每月20日前上报抗震救灾资金物资管理使用情况。6月和9月，由局纪委牵头，由局监察审计科、财务科、机料科组成工作组，对局属汶川、理县、茂县、小金、黑水、松潘、九寨沟、金川等分局抗震救灾资金物资的管理使用情况进行了监督检查，并帮助各单位建立了统一规范的抗震救灾资金物资接收发和发放台帐，完善了6月3日以前发生的抗震救灾资金物资管理使用的相关手续。通过严格的监督检查，我局局属各单位对抗震救灾资金物资的管理进一步规范，都能够严格执行抗震救灾资金实行“一个口，一个户、一支笔、一本册”的管理制度，对抗震救灾物资的接收、分配和发放实行“一账、一表、一单、一册”制度，严格遵守了业务部门审核、财务部门审察、单位领导审批的支付程序，会计基础工作规范，账目清楚，手续齐备，会计资料真实合法，帐帐相符，帐实相符，没有过发现有贪污挪用、假公济私现象。

　　打通生命线：地震发生后，州公路局在最短的时间内启动应对突发事件应急预案，整合全州除重灾区汶川、理县、茂县外11个公路分局力量，实行领导班子分县、分路段包片、包干制全力进行道路抢险保通，成立了以党委书记、局长为组长，纪委书记、副局长为副组长，机关各科室负责人和14个公路分局局长为成员的“5.12”抗震救灾应急处置工作领导小组，负责全州范围内公路交通突发公共事件的应急处置工作。同时，还组建了由局领导和机关45岁以下男性职工组成的局机关应急抢险分队，奔赴灾情一线抢险救灾，以震中区域的汶川县为中心，分别从松潘至茂县方向、黑水至茂县方向、马尔康至理县方向、小金至映秀方向进行受阻道路抢通，重灾区汶川、理县、茂县3个公路分局在震后也立即成立了道路抢险突击队，积极展开自救，由里向外进行道路抢通。于15日晚21时30分抢通理县至汶川，17日黑水和松潘至茂县道路抢通，20日19时20分茂县至汶川道路抢通，形成了以州内国省干线公路为主的与外界联系的陆路通道，大批的救援人员、物资经夹金山—卓克基—理县—汶川、甘孜州交界—金川—马尔康—理县—汶川、平武—松潘—茂县—汶川、平武—九寨沟县—松潘—茂县—汶川、甘肃文县—九寨沟县—松潘—茂县—汶川、朗木寺—若尔盖—松潘—茂县—汶川、朗木寺—若尔盖—红原—理县—汶川等公路网进入重灾区，为挽救灾区人民生命、财产和确保全州抗震救灾工作的顺利进行，提供了可靠的道路保障。

　　基础设施恢复：震后阿坝州公路局大力整治公路通行环境，加大对因地震造成的路面坍方堆积、桥梁和涵洞阻塞等进行清除，恢复路容路貌，在10月1日前修复因地震和汛期洪水造成的影响行车安全的路基缺口。同时，加大路面病害修补力度，完成全州油路病害整治，确保行车安全。加快受地震影响和汛期洪水影响造成的危桥整治工作力度，相继完成国道213线茂县小宗渠桥整治，完成投资75万元、省道209线红原龙日坝一道桥和三道桥整治，完成投资37.6万元。增设和修复因地震造成的部分危险路段波形护栏和安全行车标志标牌，加强公路沿线内外侧边坡稳固。截止9月底，阿坝州公路灾后恢复工作已完成计划项目和总计2618.5万元投资的90%，共完成水泥砼路面修复15950平方米、沥青路面修复118949.9平方米、泥结碎石路面235748平方米、铅丝茏挡墙4131.6立方米、浆砌挡墙19204.9立方米、波形护拦安装4.524千米及修复3.48千米、新建钢筋砼盖板涵66米/9道、圆管涵19.5米/2道及修复71米/10道，完成投资2356.65万元。

　　特殊党团费：地震发生后，州公路局在全力做好道路抢通保通工作的同时，发动全局党员交纳特殊党费43000余元，发动全局团员交纳特殊团费3400余元。

【路政管理】

　　路政人员上路巡查10430余人次，制止违章建筑6起，发生占用公路及公路用地634起（处理634起），清障排障5326处，整顿规范洗车加水点19处，发生损坏公路及其设施案件223 起（处理223起），处理公路接道33起，挽回路产损失645万余元。

【超限治理】

　　从9月1日起我局在G213线友谊隧道、曾家沟、沙坪关、桃关和七盘沟设立5个交通管制点，派出52名路政人员对过往车辆进行流动超限检测。在克服“5.12”在地震带来的建设困难后，完成了若尔盖红星超限检测站的建设任务，该站占地面积7亩，建设规模3752平方米，其中房屋建筑面积940平方米，执勤棚325平方米，卸货场2487平方米，超限检测引道长200米，于10月1日经验收正式投入使用。全年共投入治超执法人员9505人次，检测车辆146300余车次，查处超限车辆9955辆，卸载291辆，卸货944.5吨，挽回路产损失1400余万元。

【安全生产】

　　全年共查处安全隐患45处，增设警示标志351幅，恢复波形护栏258米,立柱42根,紧固波形护栏螺栓5028个，清除公路“五乱”5326处。在全州国省干线公路恢复波形护栏122米，完成S301线K206至K290范围内波形护栏和50块标志牌安装，完成投资200万元。

【防洪抢险】

　　全州公路全年受洪水影响水毁路基17600立方米/4.4公里、沥青路面23000平方米、涵洞全毁6道、涵洞局部损毁13道、波形护栏358米/5处、挡墙9940立方米/82处、坍塌方979545立方米/1246处，损失金额共1520.39万元，完成抢修投资1195.34万元。

【农村公路建设管理】

　　全年农村公路建设共安排乡道13条126.7公里、村道138条1014.2公里、通村水泥路(油路)13条67.5公里，已完成通乡油路198.45公里（完成投资5556万元）、村道1453公里（完成投资13803万元）、通村水泥路（油路）21.202公里（完成投资212万元），超额完成省、州下达的目标任务。同时，还完成2007年全州农村公路建设通村通达工程追加项目计划（去冬今春）64条483.2公里的交（竣）验收，全面落实全州13个县835.747公里县道、1078.16公里乡道养护责任，并签订《农村公路养护协议书》。完成对全州农村公路养护人员培训，共举办25期培训班2600人次参加培训。

【茂黑路改建工程】

　　完成投资1560万元。除黑水县新区大道未完工程外，其他工程拟在12月底前进行交工验收。灾后保通恢复工程共完成砼挡墙800立方米，修复砼水沟500米，修补沥青砼路面2000平方米，修复波型护栏1677米，完成投资151.74万元。

【市场化改革试点】

　　为了在公路行业内部建立竞争机制并逐步推进公路养护市场化，发挥养护资金投资效益，确保公路路基完好、路面整洁、桥涵完好、公路畅通、道路运输安全及公路沿线设施完好。充分调动班组成员参与全面养护工作的主观积极性和承包人对班组管理的积极性，落实责任人，充分发挥养护资金的投资效益。为此，我局今年继续保持川九路松潘段公路养护市场化改革试点，并在全州范围内扩大试点，积累更多的经验，为下一步改革作好准备。

先进名录（个人）

获奖单位	获奖人	奖项名称	颁发单位
黑水公路管理分局	唐祖成	全国抗震救灾模范	党中央、国务院、中央军委
刷经寺公路管理分局 汶川公路管理分局	义德阳 邱 正	全国交通系统抗震救灾英雄	国家人事部 交通运输部
马尔康公路管理分局 茂县公路管理分局 理县公路管理分局	尹玉琼 唐志波 张永建	全国交通系统抗震救灾先进个	交通运输部
阿坝州公路管理局 金川公路管理分局 理县公路管理分局	陈 琪 王克成 张孝勇	全省抗震救灾模范	省 委 省政府
马尔康公路管理分局	尹玉琼 王锡选	全省抗震救灾五一劳动奖章	省 委 省政府
松潘公路管理分局 黑水公路管理分局	杨开亮 唐祖成	全省抗震救灾优秀共产党员	省 委 省政府
马尔康公路管理分局	尹玉琼	全省三八红旗手	四川省总工会
阿坝州公路管理局 九寨沟公路管理分局 马尔康公路管理分局 小金公路管理分局	陈 琪 冯通荣 王锡选 金泽贤	全州抗震救灾先进个人	州 委 州政府
黑水公路管理分局 黑水公路管理分局 小金公路管理分局	康春蓉 吴红琼 张志华	全州三八红旗手 优秀妇女干部 全州三八红旗手	州 妇 联
阿坝州公路管理局 阿坝州公路管理局 汶川公路管理分局 汶川公路管理分局	陈 琪 许小平 王永新 叶 娟	国道213线都汶路抢通保通工作先进个人	省交通厅 人 事 厅
阿坝州公路管理局 汶川公路管理分局 理县公路管理分局 理县公路管理分局 茂县公路管理分局	黄 剑 王永新 刘家建 龚 翔 阳长青	全省交通行业抗震救灾先进个人	省交通厅 人 事 厅

先进名录（集体）

获奖单位	奖项名称	颁发单位
阿坝州公路管理局	抗震救灾全国五一劳动奖状	中华全国总工会
阿坝州公路管理局工会 汶川公路管理分局工会	抗震救灾优秀基层工会组织	中华全国总工会
阿坝州公路管理局 汶川公路管理分局	抗震救灾重建家园 工人先锋号	中华全国总工会
汶川公路管理分局	全省抗震救灾模范集体	省 委 省政府
理县公路管理分局党支部	全省抗震救灾优秀基层党组织	四川省委
汶川公路管理分局	国道213线都汶路抢通保通工作先进集体	省交通厅 人 事 厅
阿坝州公路管理局 茂县公路管理分局 理县公路管理分局	全省交通行业抗震救灾先进集体	省交通厅 人 事 厅

【副县级以上逝世人物小传】

　　黎永国（1956年2月~2008年12月），男，汉族，四川郫县人，大专文化，中国共产党党员。

　　1975年12月在阿坝养路总段汶川革新厂参加工作；

　　1977年9月—1981年11月任阿坝养路总段团委宣传科干事；期间于1978年11月25日转为干部身份。

　　1981年12月—1986年3月任阿坝养路总段团委副书记；

　　1986年4月—1989年2月任阿坝养路总段纪委秘书；

　　1989年3月—1990年2月任阿坝养路总段纪委办公室主任；

　　1990年3月—1994年12月任阿坝养路总段威州养路分段党支部书记兼工会主席；

　　1995年1月—1999年6月任阿坝州公路管理局汶川分局党支部书记兼局长；

　　1999年7月至今任阿坝州公路管理局党委委员、副局长（副县级）。

　　黎永国同志忠于党，忠于公路交通事业，廉洁奉公，高风亮洁，团结同志，襟怀坦白，生活简朴，为人正直，具有纯洁的党性、高尚的情操和优秀的思想品德。

　　黎永国同志自参加工作起，就立志建设阿坝州的公路交通事业，并为之贡献了自己宝贵的一生。无论工作在任何地方、任何岗位，他都以认真负责、勤谨敬业的态度，任劳任怨、埋头苦干的作风忘我地工作。在他工作的三十多年中，用自己的热血谱写了壮丽的人生，为阿坝州的公路交通事业作出了不可磨灭的贡献。黎永国同志在主持汶川公路分局工作期间，敢于挑战，开拓进取，使汶川公路分局的工作走在了全州公路系统的前列；在担任阿坝州公路管理局副局长以后，更加严于律己、宽以待人，时时处处体现了领导干部的风范；在领导阿坝州公路管理局西非公路建设有限公司工作期间，克服异国气候、语言等环境障碍和病痛折磨，出色完成机具保值和人员安全返回任务，在他呕心沥血地工作下，茂黑路改建项目主体工程目前业已完工，该工程受到上级部门和州委、州政府领导的高度评价，已经成为我局公路建设项目的样板工程；“5·12”汶川特大地震发生后，他立即组织队伍抢修公路，在短时间内迅速打通黑水、茂县等地区的道路，拯救了大批受灾群众的生命。永国同志始终以党和人民群众的利益为重，为了茂黑路改建工程的扫尾工作和茂北路的灾后重建，他竭尽自己最后的力量，倒在了工作岗位上！

　　三十多年的峥嵘岁月，黎永国同志把他的毕生精力贡献给了公路交通事业，把自己的生命献给了他热爱的公路交通事业，为阿坝州的政治稳定、经济繁荣和社会发展立下了不朽的功勋。永国同志的一生是革命的一生，闪光的一生，战斗的一生，为公路交通事业无私奉献的一生！他的逝去是我们全州公路系统的重大损失！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位负责人：陈琪

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撰 稿 人：王军

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阿坝州公路管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月十日