阿坝州公路管理局年鉴（2020卷）

【领导名录】

党委书记、局  长：益英

党委委员、副局长：孟长春

党委委员、副局长、工会主席：许小平

党委委员、副局长： 杨维利

党委委员、副局长： 陶朝勋

州公路隧道管理处处长：包益权

【大事记】

1月9日，我局通过大中修自主实施节余资金2990余万元购买的12台挖掘机、2台滑移装载机、3台边沟清理机、11台装载机、7辆洒水车、4辆中型自卸车、2辆半挂牵引车在汶川机具站完成验收和交付工作。

1月27日，为积极构建快捷、舒适、绿色、安全的通行环境，整体提升广大群众出行的获得感、幸福感和安全感。我局组织召开全州国省干线路域环境综合整治部署会，会议安排部署了全州国省干线路域环境整治工作，为全州经济社会发展提供良好的交通条件。

2月26日至28日，凉山州公路管理局考察组到我州交流学习隧道养护、党建、公路大中修自主实施管理等方面的工作经验。

3月1日起，我局对7县180.829公里的国省干线路面实施大中修改造，此次大中修涉及路段有：国道350线K977+547至K994+082小金县巴郎山隧道至猫鼻梁段大修工程，实施里程16.535公里。国道347线K2970+000至K2979+294阿坝县古尔沟至阿坝县城段大修工程，实施里程9.294公里。国道248线K766+000至K769+000红原县邛溪镇至月亮湾段中修工程，实施里程3公里。国道317线K232+000至K239+000理县小丘地至九架棚段大修工程，实施里程7公里。国道317线K246+000至K288+000理县二古溪至十字梁隧道段大修工程，实施里程42公里。国道213线K2004+000至K2008+000茂县较场青龙桥隧道至松坪沟沟口段中修工程，实施里程4公里。国道213线K2014+000至K2028+000茂县龙池进场口至老水运处段中修工程，实施里程14公里。国道213线K1918+000至K1983+000松潘县十里上场口至莲花岩段大修工程，实施里程65公里。国道247线K855+504至K875+504九寨沟县青龙桥至双河镇松柏村段大修工程，实施里程20公里。

3月18日，我州召开全州国省干线公路路域环境综合整治工作督导推进会议。杨克宁在国道317线现场督导路域环境综合整治工作及推进会议上强调，要严格按照“内畅外联、快进慢游、绿色低碳、安全高效”的要求，坚持“政府主导、部门协作、综合治理、标本兼治”的原则，抓住关键、突出重点，全面动员、尽锐出战，迅速行动、全力冲刺，从优从快搞建设、从细从实抓治理、从严从常强管理，全面整治路域环境，打造有特色、有品位、有亮点的景观廊道展示阿坝全域旅游新形象。

3月30日，我局在茂县公路分局举行茂县公路养护和应急保通物资储备中心等十五个建设项目勘察设计施工总承包（EPC）、全过程工程咨询服务签约仪式。此次签约共涉及茂县公路管理分局太平公路服务区（养护站）、松潘公路管理分局镇坪公路服务区（养护站）、刷经寺公路管理分局龙日坝公路服务区（养护站）等15个项目，涵盖全州10个县（市），11个公路分局，项目计划工期为640日历天，预计2020底完成建设。

3月31日，我局在黑水县召开国道347线茂县两河口至红原壤口段改建工程开工动员会，5月20日项目各参建单位进场，6月23日正式开工建设。项目路线全长155.169公里，预算总投资26.7956亿元，起于茂县两河口国道347线与国道213线平交口，沿黑水河逆流而上，经回龙乡、白溪乡、洼底乡、色尔古乡、维古乡、木苏乡、双溜索乡，经红岩乡、黑水县城，经沙石多后沿奶子沟逆流而上，顺至红原壤口乡，止于壤口乡国道347线与国道248线平交口。

4月10日起，根据州政府的总体安排部署，结合全州国省干线公路路网命名编号调整工程要求，我局积极开展公路标志标牌安装设计工作，对辖区内7条国省干线16619套标识标牌进行安装更换。

5月30日，我局组织开展以“全域旅游路域环境整治，全民参与共建美丽家园”为主题的全域旅游路域环境综合整治倡议活动，有效引导广大群众提升爱路护路意识，提高了国省干线公路整体形象，为建设“一州两区三家园”作出积极贡献。

6月1日，随着最后一车沥青铺装完成，国道213线茂县段较场1号桥主体工程顺利完工，涅槃重生的较场１号桥，桥梁结构采用1跨77米钢混叠合梁曲线桥工艺，历时163天（含春节、冬季施工），实现小汽车和客运车辆通行。

7月5日，达州市公路管理局考察组到我州交流学习党建、机关文化打造、体制改革、文化宣传等方面的工作经验。

8月18日,我局在全系统选派出36名干部职工参加阿坝州第十五届运动会，分别参加了篮球、羽毛球、兵乓球、田径等项目竞技比赛，经过5天的激烈角逐，我局代表团荣获集体体育道德风尚奖。

8月20日，受连日来暴雨天气的影响，全州多条公路出现塌方、泥石流、水淹路面等险情，汶川县、茂县、理县等地交通中断。灾情发生后，我局迅速反应，局领导奔赴一线靠前指挥抗洪抢险工作，制定各水毁路段应急抢通方案，并组织党员抢险突击队、青年抢险突击队和各类抢险机械设备开展抢险工作。同时，积极支援水磨、三江、卧龙等地的抢险工作，想尽一切办法在最短时间内打通受阻公路，保证救灾人员和物资及时到达灾区。此次共投入抢险人员2643人次，抢险机械462台次，清理塌方、泥石流7.8万余立方米。

9月11日，我局组织召开九寨沟景区开园期间国省干线公路保通保畅工作部署会，对九寨沟开园期间的道路保通保畅工作进行再安排、再部署。同时成立工作推进组，由局党委书记、局长益英带队，分管副局长和相关业务科室负责人蹲点川九路现场推进开园期间道路保障工作。

9月15日，我局组织召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议。会议传达学习了州委十一届七次全会暨全州“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，并就全局开展主题教育工作做了动员和安排部署。

9月18日，四川省公路行业职工文艺汇演在成都召开，我局选送的节目《公路先锋》荣获特等奖，《民族团结一家亲》荣获二等奖，《风雪有你不孤单》获得优秀奖，《云朵上的羌寨》获得优秀奖。

9月24日至25日，我局在马尔康隆重召开第四届二次职工代表大会。来自全州公路系统的职工代表，肩负阿坝公路人的重托，汇聚一堂，共谋阿坝公路发展大计，共绘阿坝公路发展蓝图。

9月25日，为充分彰显阿坝公路广大职工履职敬业、追梦筑梦、奋斗圆梦的精彩历程，我局开展庆祝中华人民共和国成立70周年职工文艺汇演暨文化艺术作品展。

11月26日，省道452线求（吉玛）茸（木达）公路阿坝县城至壤塘界改扩建工程完成交工验收。项目于2016年3月8日开工建设，起于阿坝县城西原省道302线K1147+750处，止于壤塘界团结桥右岸，路线全长105.816公里，采用三级公路标准，批复预算6.57亿元。

12月3日，唐克至花湖段公路改建工程完成交工验收。项目于2017年6月6日开工建设，起于若尔盖县唐克镇，接省道209线，经俄果村、索克藏寺、辖曼、黑河牧场，止于国道213线花湖收费站，路线全长95.57公里，唐克至九曲黄河第一弯路段采用二级公路技术标准；其余路段采用三级公路技术标准，预算总投资5.082亿元。

【概　况】

　　阿坝州公路管理局前身是四川阿坝养路总段，成立于1962年8月，于1994年1月12日更名为阿坝州公路管理局。1994年8月10日成建制下放给阿坝州管理，隶属于阿坝州交通运输局领导，正县级公益性和具有一定行政管理职能的事业单位。下设党委办公室、行政办公室、劳动人事科、政工科、监察审计科、工程科、农村公路建设管理科、机料科、财务科、安全保卫科、路政支队、工会办公室、总工办共计13个科室和机关党支部、团委2个兼职管理部门；辖14个公路管理分局（汶川、理县、茂县、松潘、九寨沟、黑水、金川、马尔康、小金、阿坝、若尔盖、红原、壤塘、刷经寺）和州公路隧道管理处(副县级)、机具站、都江堰干休所(科级)，对所属单位实行垂直管理。截止2019年12月31日，全局共有在职职工和离退休职工3804人，其中在职职工1689人，退休职工2115人，离休职工5人，供养人员556人。管养全州国省干线公路2147.060公里（其中：国道11条，即G213线、G227线、G247线、G248线、G317线、G345线、G347线、G350线、G351线、G544线、G545线，总长1914.062公里；省道2条，即S217线和S301线，总长232.998公里）。主要职责：在州委、州政府及州交通局的领导下，管理全州国、省道干线公路，统筹全州国、省道干线公路、隧道、桥梁的养护管理；按照州财政局下达的年度公路养护预算资金，做好全局各基层单位公路养护资金调配工作，充分发挥资金的使用效益；完成省交通厅公路局下达的大中修计划任务及各项目标任务；负责协调处理县与县之间的公路养护管理关系；负责组织实施全州国、省干线公路遭受自然灾害的抢修恢复；指导局属各单位的养护管理工作；完成州委、州政府及州交通局交办的其他任务。

【养护生产和大中修工程】

全年共实施完成138处水毁路基缺口修复整治，完成路面病害处治3.56万平方米，修复波形护栏16.75公里，清理边沟3023.96公里，疏通、维修涵洞2030道，完成公路绿化美化268.804公里，完成7条国省干线16619套标识标牌安装工作，美化装饰挡墙145处，通过自主实施大中修，圆满完成358.057公里的新（续）建大中修任务。2019年全州国省干线公路路面使用性能（PQI）达89.1，全省综合路况排名11位，较前两年上升10位。

【养护能力建设】

2019年，围绕全域旅游总体部署，立足“交通+旅游”建设目标，科学规划养护站点，按照“五有一靠近”原则(有地、有水、有电、有通信电视、有学校医院、靠近场镇)，按牧区80-100公里、农区40-60公里规划布局，将全州190座养护站点进行打捆建设，其中：通过设计施工总承包方式建设14个大养护站，7个公路养护和应急抢通保通中心;通过纳入改扩建项目同步建设站点15个。2019年通过设计施工总承包建设的第一期15个站点，已完成10个站点的主体工程建设;第二期6个站点已完成招标挂网工作。

【应急抢通】

2019年，全州因发生泥石流、坍方等灾害造成道路阻断共计98次，累计损坏路基6.98万立方米，沥青混凝土路面损毁7.81万平方米，桥梁全毁4座/352.04延米、局部损毁1座/87延米，涵洞损坏27道，防护工程损坏82处/6.89万立方米，坍方991次/39.73万立方米，隧道受损2座，造成损失共计16152.964万元。全州累计投入应急抢险及抢修机械2229台班，人员6293人次，投入抢险资金1198.032万元。

【安全生产】

全年未发生较大以上的安全事故，三项指标严格控制在上级下达的控制数内。坚决落实安全生产“一岗双责”与“一票否决”责任，强化公路项目工程和涉路施工安全检查指导，大力实施“一桥一隧一档案、一危一险一措施”管养举措，全局共计签订安全生产责任书1700余份，签订率达100%；认真履行安全监管职责和隐患排查治理，及时消除排查中发现的安全隐患和问题，对行业领域公路、桥梁、隧道等进行隐患大整治，排查安全隐患900余处，整改900余处，整改率达100%。

【路政管理和超限治理】

以依法行政、文明执法为中心，以加强执法队伍建设，着力提高执法水平为重点，坚持“维护路产路权、保通保畅保安全”的原则，全年开展专项宣传活动60次，出动宣传车43车次，发放宣传资料21008余份，张贴、悬挂宣传标语29幅，咨询服务站点28场次，开展专项整治活动112次，清理整治砂石场、洗车场、加水点260处，清理占道经营407处，规范运输车辆1912车次，规范涉路施工244次。1至12月，共上路巡查3812车次12157人次，及时查处“乱堆、乱建、乱接道”公路三乱和损坏公路路产行为，查处损坏公路及设施88处、违章建筑21处、占用公路及公路用地161处、清障排障1032处，查处率100%，结案率99%。严格按照法定程序处理案件，规范文书制作，做到路政执法时执法文书使用率达100%，法律、法规适用准确率达100%、执法程序正确率达100%。全年无行政复议被撤销、行政诉讼败诉的情况发生。超限超载车辆治理共悬挂宣传横幅19幅，发放宣传资料7600余份，投入治超执法人员15442人次，执法车辆919车次，检测车辆463163辆，查处超限车辆684辆，卸载转运车辆106辆，警告车辆486辆，卸载转运货物1794.56吨。

【改（扩）建工程】

国道347线茂县两河口至红原壤口段公路提升改建工程本年度完成投资50000万元。路基工程完成50%，桥梁工程完成14.3%，涵洞工程完成18.5%，隧道工程完成13%。

国道345线迭部川甘界至若尔盖麦溪至甘肃玛曲段公路改建工程项目本年度完成投资40000万元。垫层完成80公里, 路面水稳底基层完成79公里, 下面层完成77公里, 上面层完成11公里。

省道452求（吉玛）茸（木达）公路阿坝县城至壤塘界改扩建工程本年度完成19229.8万元。路基工程完成105.816公里，路面工程完成105.816公里，涵洞工程完成100％，桥梁工程完成100％。

省道217线唐克至花湖段改建工程项目本年度完成投资10000万元。路基工程完成95.57公里, 路面完成95.57公里。

绵竹至茂县公路（茂县段）灾后重建工程本年度累计完成投资5310万元。代绵竹段实施的1.5公里隧道完成开挖工作。

省道446线扎窝至红岩段隧道新建工程本年度完成投资17093.84万元。隧道工程完成56.0%，桩基工程完成86.2%，路基防挡工程完成98.6%。

省道217线卓克基到小金公路改造工程本年度累计完成投资47498.75万元。路基工程完成49.2%,桥梁工程完成22.32%，涵洞工程完成13.96%，隧道工程完成19.79%，挡防工程完成65.45%。

省道450线理县至小金段公路工程本年度完成投资33935.77万元。路基工程完成56.78%，路面工程完成10.52%，桥梁工程完成41.81%，涵洞工程完成41.55%，挡防工程完成68%，隧道工程完成21.01%，绿化及环境保护设施工程完成11.16%。

国道544线川主寺至九寨沟县城段灾后恢复重建工程项目本年完成投资100036万元。路基工程完成95.77%，路面工程完成88.91%，隧道工程完成75.27%，桥梁工程完成92.28%，涵洞工程完成100%，挡防工程完成98.99%，绿化工程完成19.87%，智慧交通一期完成100%。

国道213线茂县石大关旧关楼山体高位崩塌整治工程本年度完成投资5540.55万元，隧道工程总体完成44.5%。

【农村公路】

2019年，全州农村公路建设省目标任务90000万元，截止12月底，共计完成526.17公里，完成投资105063.7万元，占省目标116.7%。民生基础设施工程农村公路建设目标任务为200公里，计划投资23600万元，截止12月底完成里程200公里，拨付资金33676.7万元，占省目标143%。

【党建工作】

抓深党建标准化建设。紧紧围绕“党建兴局、以廉促路、善道高原、为民畅行”思路，结合行业实际创新党小组“量化考核”、党员队伍“双培双带”“积分制管理”等工作方法，不断巩固机关党建规范化示范点建设成果。

抓实班子队伍建设。针对干部队伍年龄老化、专业人才缺乏问题，注重局属单位科级班子和人才队伍建设，通过“破格推荐、科学遴选、分段培训”培养模式，对遴选出的40名优秀干部和人才开展“实践锻炼”阶段递进培养；注重干部人才素质提能，按照“分层分类、学用结合”原则，创新“菜单式”、差异化培训模式，全年完成10个主题培训班500余人次集中培训。

抓严党风廉政建设。组织领导干部和项目办重要岗位人员760人次到法纪教育基地开展警示教育，不断筑牢“思想防线”；全面排查项目建设廉政风险点、制定防控流程图和措施、建立台账，开展全过程写实；强化审计监督，通过第三方专业机构对局属单位进行了三轮内部财务审计，对大中修、EPC房建等项目开展过程审计；加强内控制度体系建设，夯实制度管人管事基础。

抓活精神文明建设。利用“三八妇女节”“七一建党节”等节庆开展形式多样、丰富多彩的文体活动，成功举办庆祝新中国成立70周年职工文艺汇演暨文化艺术作品展；职工自编自演的节目《公路先锋》《民族团结一家亲》在“辉煌之路”全省公路行业职工文艺汇演中分别获得特等奖和二等奖；围绕“繁荣公路文化、加强阵地建设、构建模范机关”目标，提升改造局机关党群活动室、图书室；完成刷经寺公路管理分局改建提升，保持上世纪六七十年代建筑风貌，同步建成“守护天路”主题雕塑，完成“两路精神”文化展厅设计方案。

【图集】

路域环境整治工作开展以来，整洁的阿坝公路，拍摄时间：2019年3月20日

新设计安装的公路里程牌，拍摄时间：2019年7月17日

“8.20”汶川特大山洪泥石流——下庄抢险现场，拍摄时间：2019年8月22日

“8.20”汶川特大山洪泥石流——党员突击队清淤现场，拍摄时间：2019年8月22日

“8.20”汶川特大山洪泥石流——支援水磨镇清淤，拍摄时间：2019年8月25日

为确保九寨沟景区开园道路畅通，加班加点推进川九路施工，拍摄时间：2019年9月12日

完工后的刷经寺公路养护和应急保通中心，拍摄时间：2019年12月26日