阿坝州公路管理局年鉴（2021卷）

阿坝州公路管理局年鉴（2021卷）

 

【领导名录】

党委书记、局  长：益英

党委委员、副局长：孟长春

党委委员、副局长、工会主席：许小平

党委委员、副局长： 杨维利

党委委员、副局长： 陶朝勋

州公路隧道管理处处长：包益权

【大事记】

1月全国爆发新型冠状病毒感染的肺炎疫情，为全面保障人民群众身体健康和生命安全，阿坝州公路管理局认真贯彻落实州委、州政府重要指示批示精神和新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署要求，采取多项举措，统筹抓好疫情防控和公路安全畅通工作。局属单位迅速落实24小时值班制，工作人员奔赴进州出入口防控点配合交警、卫健局做好相关新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。

2月为积极应对疫情，阿坝州公路管理局周密安排，分类施策，全面落实交通运输部提出的“坚决阻断病毒传播渠道，公路交通网络不能断，应急运输绿色通道不能断，必要的群众生产生活物资通道不能断”的要求，统筹做好疫情防控和公路路网安全保畅两项重大任务，全力打赢疫情防控阻击战。

2月9日，阿坝州公路管理局局召开疫情防控推进及节后工作部署视频会议，就全州系统抓实抓细当前疫情防控、道路保障等重点任务进行安排部署，对其中的薄弱环节进行了再部署、再安排、再加强，并安排部署了下一步的重点工作。

2月21日，在抗击新冠肺炎疫情的关键时期，为认真落实中央、省、州关于切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作的决策部署，保障农民工在疫情防控期间安全返岗，有序复工，阿坝州公路管理局统一安排部署，加强道路管养力度，为护送农民工返岗“春风行动”提供安全、良好的道路交通保障。

2月29日，新型冠状病毒感染的肺炎疫情给公共卫生和路域环境工作提出了严峻挑战，阿坝州公路管理局积极做好疫情防控工作的同时，按照州委、州政府路域环境综合整治工作的要求第一时间召开工作会议，采取切实有效措施，集中力量对辖区内的路域环境进行专项整治，努力营造畅通洁净、安全的通行环境，构筑起阻击疫情的严密防线，为疫情防控、复工复产等工作“保驾护航”。

3月3日，阿坝州公路管理局在茂县组织开展公路抢险应急演练，进一步加强公路应急抢险队伍建设，提高疫情防控期间应急管理救援水平和应急抢险能力,提升处置重大突发事故时的组织和快速反应能力。

3月12日，为贯彻落实中央、省、州关于抓好疫情防控及有序推进企业项目复工复产有关要求和精神，阿坝州公路管理局督导组先后前往各个重点公路建设项目、大中修工程、“EPC”项目、危桥整治工程和水毁恢复工程等现场进行实地走访开展项目建设复工复产督导工作。

3月30日，阿坝州公路管理局率先完成州直机关党支部换届选举工作，全体党员听取和审议通过了上一届机关党支部委员会工作报告，表决通过了《中共阿坝州公路管理局机关支部委员会换届选举办法（草案）》和大会工作人员名单，大会采用无记名投票方式，选举出新一届局机关支部委员会委员。

4月2日，阿坝州交通运输系统党风廉政建设暨安全生产专题工作会在汶川县召开，会议传达学习了十九届中央纪委四次全会、十一届省纪委四次全会、十一届州纪委五次全会精神；传达学习了习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要批示指示，听取了相关工作汇报，并对下一步工作作了安排部署。

4月7日，阿坝州公路管理局认真贯彻落实中央、省、州和各级行业主管部门，有关安全生产和防洪防汛工作重要指示、批示精神，以确保公路安全为目标，落实工作责任，完善工作举措，安排部署枯水季节对临河路基、挡墙、桥梁、地质灾害隐患等排查整治工作，坚决消除隐患风险。

6月9日，阿坝州公路管理局在汶川县举行了汶川公路养护和应急保通中心等六个建设项目合同签约仪式。此次签约的6个站点，涵盖全州6个县（市）。项目以EPC总承包方式实施本项目，总投资17281.68万元。项目建成后，将进一步优化全州基层养护站点布局，拓展养护站点在日常养护、应急抢险、旅游服务等方面的功能，同时，切实改善一线职工生产生活环境，提升全州国省干线公路养护管理科学化水平。

6月13日，受强降雨影响，国道213线、317线、248线松潘、理县、马尔康、金川等境内部分路段发生塌方、泥石流等自然灾害，导致交通阻断。险情发生后，我局立即启动应急预案，组织抢险救灾队伍，第一时间赶赴受灾路段，对道路零星飞石、塌方、泥石流进行清理。

7月12日，阿坝州公路管理局在汶川县举行2020年公路养护和应急抢险机械设备发放仪式，此次发放的96台（套）机械设备，极大减轻了养护作业的劳动强度，提高了养护生产作业效率，促进了全州公路养护，从劳动密集型向技术密集型的转变，标志着阿坝州公路养护向机械化发展，又迈出了坚实的一步！

8月26日，省直机关工委副书记张平森率川西北生态示范区机关党建联席会议成员单位到阿坝州公路管理局学习调研机关党建工作。

9月6日，国道213线茂县石大关隧道实现顺利贯通。石大关隧道是国道213线茂县境内进入九寨沟、黄龙等重点景区的必经之路，按双车道二级公路标准建设，设计时速40公里/小时，全长1.78公里。在全体参建队伍的不懈努力下，顺利实现了隧道贯通，施工建设历时424天。

9月15日，根据《中共阿坝州委机构编制委员会关于组建阿坝藏族羌族自治州交通运输综合行政执法支队的批复》（阿编发【2020】35号）文件精神，不再保留阿坝州公路管理局路政支队。

10月13日至14日，全国、省、州人大代表集中视察我州公路建设和养护工作。通过视察，代表们不仅看到了我州在公路管理养护工作中取得的成效，也了解到在高海拔地区公路管理养护工作面临的困难和问题。

10月17日至19日，“十三五”全国干线公路养护管理评价（简称“十三五”国评）工作组开始对我州国省干线相关路段进行检测。本次国评检测历时3天，国评组利用多功能路况检测车共检测我州国省干线公路335.61公里，其中：必检路线163.857公里，途经路线171.753公里，主要为国道213、国道248、国道347、国道544线，涉及茂县、松潘、红原、阿坝、九寨沟5个县。

10月26日，根据州委关于巡察工作的统一部署，十一届州委第九轮第三巡察组巡察州公路管理局党委工作动员会召开。会前，召开了州公路管理局党委成员见面沟通会。动员会上，通报了巡察任务和工作安排，并就巡察工作提了要求。 

11月10日至11日，根据交通运输部“十三五”全国干线公路养护管理评价（“国评”）工作方案和养护管理治理能力评价工作相关部署，阿坝州代表四川省接受交通运输部“十三五”全国干线公路养护管理治理能力评价工作。评价组先后来到我州红原、若尔盖、松潘、九寨沟、汶川县，重点对示范路建设、养护能力提升、服务区及停车区建设和安全生命防护、隧道提质升级、连续长陡下坡等专项治理工作进行现场核查和考评。

【概　况】

　　阿坝州公路管理局前身是四川阿坝养路总段，成立于1962年8月，于1994年1月12日更名为阿坝州公路管理局。1994年8月10日成建制下放给阿坝州管理，隶属于阿坝州交通运输局领导，正县级公益性和具有一定行政管理职能的事业单位。下设党委办公室、行政办公室、劳动人事科、政工科、监察审计科、工程科、农村公路建设管理科、机料科、财务科、安全保卫科、路政支队、工会办公室、总工办共计13个科室和机关党支部、团委2个兼职管理部门；辖14个公路管理分局（汶川、理县、茂县、松潘、九寨沟、黑水、金川、马尔康、小金、阿坝、若尔盖、红原、壤塘、刷经寺）和州公路隧道管理处(副县级)、机具站、都江堰干休所(科级)，对所属单位实行垂直管理。截止2020年12月31日，全局共有在职职工和离退休职工3880人，其中在职职工1690人，退休职工2190人，离休职工5人，供养人员531人。管养全州国省干线公路2132.893公里（其中：国道9条，即G213线、G227线、G247线、G248线、G317线、G347线、G350线、G351线、G544线，总长1900.491公里；省道2条，即S217线和S301线，总长232.402公里）。主要职责：在州委、州政府及州交通局的领导下，管理全州国、省道干线公路，统筹全州国、省道干线公路、隧道、桥梁的养护管理；按照州财政局下达的年度公路养护预算资金，做好全局各基层单位公路养护资金调配工作，充分发挥资金的使用效益；完成省交通厅公路局下达的大中修计划任务及各项目标任务；负责协调处理县与县之间的公路养护管理关系；负责组织实施全州国、省干线公路遭受自然灾害的抢修恢复；指导局属各单位的养护管理工作；完成州委、州政府及州交通局交办的其他任务。

【养护生产和大中修工程】

全年共实施完成60处水毁路基缺口修复整治，完成路面病害处治21.48万平方米，修复波形护栏17.92公里，清理边沟7648.44公里，疏通、维修涵洞2446道，完成公路绿化美化60公里，美化装饰挡墙33处，通过自主实施大中修，圆满完成179公里的新（续）建大中修任务，完成预防性养护工程37.14公里。2020年全州国省干线公路路面使用性能（PQI）达93.05。

【养护能力建设】

通过设计施工总承包（EPC）方式建设14个大养护站，7个公路养护和应急抢通保通中心，第一期15个站点已完成14个站点建设;第二期6个站点正在建设。着力打造集数据统一采集、突发险情快速应对、全方位监管的统一协作指挥系统，利用大数据提升公路养护信息化管理水平。购置养护机械和抢险设备共计96台（套），基层分局均拥有了各型装载机、挖掘机、综合养护车等性能优良的养护机械，初步实现了养护作业机械化。

【应急抢通】

全州因发生泥石流、坍方等灾害造成的道路阻断共计301次，累计损坏路基130.22万立方米，沥青混凝土路面损毁24.13万平方米，桥梁全毁1座/23延米、局部损毁15座/418.82延米，涵洞损坏77道，防护工程损坏529处/66.68万立方米，坍方1280次/89.03万立方米，造成损失共计约11.76亿元。全州累计投入应急抢险及抢修机械5205台班，人员13307人次，投入抢险资金约4976万元。

【安全生产】

全年未发生较大以上的安全事故，三项指标严格控制在上级下达的控制数内。坚决落实安全生产“一岗双责”与“一票否决”责任，强化公路项目工程和涉路施工安全检查指导，大力实施“一桥一隧一档案、一危一险一措施”管养举措，全局共计签订安全生产责任书1100余份，签订率达100%；认真履行安全监管职责和隐患排查治理，及时消除排查中发现的安全隐患和问题，对行业领域公路、桥梁、隧道等进行隐患大整治，排查安全隐患600余处，整改600余处，整改率达100%。

【路政管理和超限治理】

以依法行政、文明执法为中心，以加强执法队伍建设，着力提高执法水平为重点，坚持“维护路产路权、保通保畅保安全”的原则，全年开展专项宣传活动50次，出动宣传车30车次，发放宣传资料80000余份，张贴、悬挂宣传标语728幅，咨询服务站点1156场次，开展专项整治活动80次，清理整治砂石场、洗车场、加水点220处，清理占道经营656处，规范运输车辆1600车次，规范涉路施工206次。1至12月，共上路巡查3900车次15800人次，及时查处“乱堆、乱建、乱接道”公路三乱和损坏公路路产行为，查处损坏公路及设施423处、违章建筑18处、占用公路及公路用地656处、清障排障3847处，查处率100%，结案率99%。严格按照法定程序处理案件，规范文书制作，做到路政执法时执法文书使用率达100%，法律、法规适用准确率达100%、执法程序正确率达100%。全年无行政复议被撤销、行政诉讼败诉的情况发生。超限超载车辆治理共悬挂宣传横幅15幅，发放宣传资料6900余份，投入治超执法人员10478人次，执法车辆358车次，检测车辆370537辆，查处超限车辆57辆，卸载转运车辆47辆，卸载转运货物744.25吨。

【改（扩）建工程】

国道347线茂县两河口至红原壤口段公路提升改建工程本年度完成投资154286.73万元。路基工程完成78%，桥梁工程完成47.06%，涵洞工程完成78.46%，隧道工程完成73.37%。

国道345线迭部川甘界至若尔盖麦溪至甘肃玛曲段公路改建工程本年度完成投资96520万元。除房建装修、绿化补喷外所有工程均已完工。

绵竹至茂县公路（茂县段）灾后重建工程本年度累计完成投资76126万元。代绵竹段实施的1.5公里隧道完成主体工程。

省道446线扎窝至红岩段隧道新建工程自开工以来累计完成投资41736.8万元。隧道工程完成75.94%，桩基工程完成91%，路基防挡工程完成99%。

省道217线卓克基到小金公路改造工程自开工以来累计完成投资112369万元，路基工程完成75%,桥梁工程完成69%，涵洞工程完成97.6%，隧道工程完成35.6%，挡防工程完成99%。

省道450线理县至小金段公路工程自开工以来完成投资86035万元。路基工程完成73%，路面工程完成21.2%，桥梁工程完成71%，涵洞工程完成79%，挡防工程完成97%，隧道工程完成39.54%，绿化及环境保护设施工程完成12.48%。

国道544线川主寺至九寨沟县城段灾后恢复重建工程项目自开工以来完成投资237453.51万元。路基工程完成99%，路面工程完成88.91%，隧道工程完成75.27%，桥梁工程完成92.28%，涵洞工程完成100%，挡防工程完成98.99%，绿化工程完成88%，智慧交通一期完成100%。

国道213线茂县石大关旧关楼山体高位崩塌整治工程自开工以来完成投资17092.48万元，隧道主体工程完工。

国道213线川汶路灾损地灾整治工程自开工以来累计完成投资5378.83万元，一期12个整治点除十里沟棚洞和青坡桥两个点未完成外，其余点位已全部完工。

国道347线茂县至北川段灾毁整治工程自开工以来累计完成投资1045. 4995万元，项目已于2020年8月完工。

国道213线映秀至茂县灾毁整治工程自开工以来累计完成投资2441万元，累计完成路基0.06公里，桥梁工程完成45%，涵洞工程完成100%，坡脚防护完成25%，挡防工程完成42%，机电工程完成20%。

国道317线汶川至米亚罗三脚坝灾毁整治工程自开工以来累计完成投资1310万元，桥梁工程完成100%，坡脚防护完成78%，挡防工程完成100%。

【农村公路】

全州农村公路建设省目标任务6.5亿元，截止12月底，共计完成785公里，完成投资94607.79万元，占省目标146%。民生基础设施工程农村公路建设目标任务为30公里，计划投资800万元，截止12月底完成里程32.68公里，拨付资金1073.8万元，占省目标134.2%。

【党建工作】

抓深党建标准化建设。紧紧围绕“党建兴局、以廉促路、善道高原、为民畅行”思路，结合行业实际创新党小组“量化考核”、党员队伍“双培双带”“积分制管理”等工作方法，不断巩固机关党建规范化示范点建设成果。

抓实班子队伍建设。领导干部带头，扎实开展“两联一进”群众工作，全局干部职工深入联系村全覆盖入户走访93户、开展座谈6次、主题党日4次；资助理县河坝村贫困户余王成4000元用于购买猪崽发展养殖业；疫情期间为“联户联情”联系村解决500张医用口罩，7月汛期提供水泥等恢复重建物资；深入联系寺庙、联系村走访慰问僧众，宣传党的理论方针政策和国家法律法规；推荐表彰全州“联寺联僧”先进个人1名、“法律政策七进”先进个人1名、阿坝州交通运输局脱贫攻坚专项嘉奖一名。

抓严党风廉政建设。强化审计监督，通过第三方专业机构对局属单位进行内部财务收支审计和经济责任审计，对大中修、EPC房建等项目开展过程审计；加强内控制度体系建设，夯实制度管人管事基础。

抓活精神文明建设。利用“三八妇女节”“七一建党节”等节庆开展形式多样、丰富多彩的文体活动，围绕“繁荣公路文化、加强阵地建设、构建模范机关”目标，提升改造局机关党群活动室、图书室；筹集资金46万元开展了“冬送温暖”关爱劳模、职工生日访、生病访、服务职工在基层等慰问活动，投入资金4.16万元资助58名学生,投入经费24.4万元开展“夏送清凉”慰问一线职工；完成刷经寺公路管理分局改建提升，保持上世纪六七十年代建筑风貌，同步建成“守护天路”主题雕塑，完成“两路精神”文化展厅打造。

【获取的荣誉】

 

先进名录（集体）

 

 

 

【图集】

 

在汶川县举行2020年公路养护和应急抢险机械设备发放仪式（拍摄时间：2020年7月12日，拍摄人：秦玥嘉）

整装待发的机械操作手（拍摄时间：2020年7月12日，拍摄人：秦玥嘉）

 

建设中的国道345线迭（部）玛（曲）公路郎木寺1号大桥（拍摄时间：2020年7月17日）

 

建设中的省道446线扎（窝）至红（岩）隧道黑水河大桥（拍摄时间：2020年7月17日，拍摄人：秦玥嘉）

 

九寨沟县罗依口抗洪抢险现场（拍摄时间：2020年7月29日）

 

国道213线茂县石大关隧道顺利贯通（拍摄时间：2020年9月6日）

 

完工后的阿坝公路唐克养护管理站（拍摄时间：2020年10月8日 拍摄人：秦玥嘉）

 

“十三五”全国干线公路养护管理评价工作组对我州国省干线进行路况检测（拍摄时间：2020年10月18日 拍摄人：秦玥嘉）